云南省人民政府新(xin)聞辦公室10月(yue)29日(ri)上(shang)午在(zai)昆明舉行新(xin)聞發布會，通報云南省工程(cheng)建設(she)項目審(shen)批制(zhi)度(du)改革推進情況。記者從會上(shang)獲悉，通過改革，工程(cheng)建設(she)項目審(shen)批時間(jian)有效壓(ya)縮，最長(chang)120個工作日(ri)、最短40個工作日(ri)即可辦結。（引自：新(xin)華網）

新聞發布會現場(chang)

新聞發布會上，云南省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長，省工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室副主任蔡葵，介紹了云南省工程建設項目審批制度改革取得的8個方面的進展，分別是：

1. 統一審批流程，實施分類審批

通(tong)過減少、合并審(shen)批(pi)(pi)事項20多項，事項削減率(lv)27.78%；優化形成房屋建筑及(ji)市(shi)政工(gong)程(cheng)(cheng)、交通(tong)、水利、能源建設工(gong)程(cheng)(cheng)等(deng)11類審(shen)批(pi)(pi)流程(cheng)(cheng)，最短審(shen)批(pi)(pi)時(shi)間40個(ge)工(gong)作日。

2. 整合“一張表單”，減少審批環節

將工(gong)程建設項(xiang)目審(shen)批環節劃分(fen)四(si)個階段(duan)，各審(shen)批階段(duan)實行“一(yi)份(fen)辦事指南(nan)、一(yi)張申(shen)(shen)請(qing)表單、一(yi)套申(shen)(shen)報材料(liao)、完成多項(xiang)審(shen)批”，同一(yi)審(shen)批階段(duan)相關審(shen)批部門共享(xiang)一(yi)套表單材料(liao)，申(shen)(shen)請(qing)人無需重(zhong)復提交，材料(liao)減少率(lv)達47%。

3. 推行“四審十一評”，助力項目前期工作提速

開展“多審合一”數字化審圖，加快施工許可發放。推行區域評估，簡化具體建設項目評估評價辦理(li)流程，加快項目前期工作進程。

4. 開展“多驗合一”，實行竣工聯合驗收

通過聯(lian)合(he)(he)(he)測(ce)(ce)繪，統一(yi)(yi)竣工(gong)(gong)圖紙測(ce)(ce)繪標準，縮短各專(zhuan)項驗(yan)收(shou)核(he)驗(yan)時(shi)間。統一(yi)(yi)受(shou)理建設工(gong)(gong)程(cheng)規劃核(he)實、人防工(gong)(gong)程(cheng)驗(yan)收(shou)、消防驗(yan)收(shou)等事項，實行“一(yi)(yi)家牽頭，聯(lian)合(he)(he)(he)驗(yan)收(shou)，限時(shi)辦結”，統一(yi)(yi)出(chu)具竣工(gong)(gong)聯(lian)合(he)(he)(he)驗(yan)收(shou)備案書，提高驗(yan)收(shou)效率(lv)。

5. 統一信息數據平臺，逐步實現省、市、縣“三級聯審”

云南(nan)省(sheng)統一建(jian)設了覆蓋省(sheng)、州(zhou)（市(shi)(shi)(shi)）、縣（市(shi)(shi)(shi)、區）三級(ji)的工程建(jian)設項目審(shen)批管(guan)理系(xi)統，并(bing)與國家監管(guan)平臺對接(jie)，昆明市(shi)(shi)(shi)部(bu)分區縣、大(da)理州(zhou)大(da)理市(shi)(shi)(shi)已上(shang)(shang)線(xian)開展審(shen)批工作。預計10月底(di)，省(sheng)、州(zhou)（市(shi)(shi)(shi)）及州(zhou)（市(shi)(shi)(shi)）政府(fu)所(suo)在地縣級(ji)市(shi)(shi)(shi)和市(shi)(shi)(shi)轄區實(shi)現上(shang)(shang)線(xian)；2019年底(di)，各州(zhou)（市(shi)(shi)(shi)）50%以上(shang)(shang)的縣（市(shi)(shi)(shi)、區）完成上(shang)(shang)線(xian)；2020年3月底(di)前，力爭全省(sheng)所(suo)有縣（市(shi)(shi)(shi)、區）上(shang)(shang)線(xian)并(bing)實(shi)現在線(xian)審(shen)批。

6. 實行“一窗受理”，統一項目申報

在(zai)云(yun)南(nan)省政務(wu)服務(wu)網上(shang)大廳設立工(gong)程(cheng)建(jian)設項目審(shen)批(pi)專區，相關審(shen)批(pi)服務(wu)事項統一(yi)納入(ru)“一(yi)網通辦”管理(li)。在(zai)州、縣政務(wu)服務(wu)中(zhong)心(xin)設立“工(gong)程(cheng)建(jian)設項目審(shen)批(pi)綜合窗口(kou)”，采取(qu)“前(qian)臺綜合受(shou)理(li)、后(hou)臺分類審(shen)批(pi)、綜合窗口(kou)出件(jian)”方式(shi)，實現線(xian)上(shang)線(xian)下“一(yi)個窗口(kou)”。

7. 建設“一張藍圖”，統籌項目實施

省級以云南空間基(ji)礎(chu)信(xin)息平(ping)臺(tai)為基(ji)礎(chu)，統一建(jian)設(she)“多規合(he)一”業務協同平(ping)臺(tai)并(bing)與工建(jian)系統對接，提供(gong)“一張藍圖”標準頁(ye)面展示(shi)、項(xiang)目用地(di)合(he)規性審查、輔助選(xuan)址等功能，助力(li)建(jian)設(she)項(xiang)目盡快落地(di)。

8. 統一監管方式，強化事中事后及信用監管

進一(yi)步轉變監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)理念，完善事中(zhong)事后(hou)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)體(ti)系(xi)，統一(yi)規范(fan)事中(zhong)事后(hou)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)模式。在工程建設項目審批管(guan)(guan)(guan)(guan)理系(xi)統建設了投訴建議模塊，公開(kai)微信小程序二維碼，暢通咨詢投訴反饋(kui)渠道。以(yi)“雙隨(sui)機、一(yi)公開(kai)”為重(zhong)點，以(yi)信用監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)為手段(duan)，以(yi)重(zhong)點監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)為補充，堅持放(fang)(fang)管(guan)(guan)(guan)(guan)結合(he)，在簡政放(fang)(fang)權的同時，加快(kuai)建立與工程建設項目審批制度改革相適(shi)應(ying)的監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)體(ti)系(xi)，努力確保既要(yao)審的快(kuai)，又要(yao)管(guan)(guan)(guan)(guan)得好。

新(xin)聞發布會現場(chang)

云南(nan)省(sheng)工程建(jian)設(she)(she)項目審(shen)批(pi)管(guan)理系統(tong)(tong)(tong)，由中(zhong)國建(jian)設(she)(she)銀行投(tou)資建(jian)設(she)(she)和(he)總體管(guan)理，委托上海數慧(hui)系統(tong)(tong)(tong)技術有限公司承擔系統(tong)(tong)(tong)建(jian)設(she)(she)。系統(tong)(tong)(tong)采用全省(sheng)統(tong)(tong)(tong)建(jian)、集中(zhong)部(bu)署的(de)模式，通過分層分級(ji)權限管(guan)理、信息實時共享，達到省(sheng)州（市(shi)）縣（區）三級(ji)統(tong)(tong)(tong)籌協同、三級(ji)聯合審(shen)批(pi)的(de)效果(guo)。

作為全(quan)省(sheng)工(gong)程(cheng)建設(she)(she)項目(mu)(mu)審(shen)(shen)(shen)批(pi)管(guan)理的統(tong)一(yi)綜合調度應用，云南(nan)(nan)省(sheng)工(gong)程(cheng)建設(she)(she)項目(mu)(mu)審(shen)(shen)(shen)批(pi)管(guan)理系(xi)統(tong)承載了云南(nan)(nan)省(sheng)各項改革舉措，為統(tong)一(yi)審(shen)(shen)(shen)批(pi)流(liu)程(cheng)提供信息化實現和支(zhi)撐。因此(ci)，在建設(she)(she)初期，云南(nan)(nan)省(sheng)改革領導小組即(ji)立(li)足于全(quan)流(liu)程(cheng)、全(quan)覆(fu)蓋(gai)的改革要求，最大程(cheng)度推(tui)動工(gong)程(cheng)建設(she)(she)項目(mu)(mu)審(shen)(shen)(shen)批(pi)流(liu)程(cheng)優化和標準化，并(bing)以此(ci)為基礎開展了工(gong)程(cheng)建設(she)(she)項目(mu)(mu)審(shen)(shen)(shen)批(pi)管(guan)理系(xi)統(tong)建設(she)(she)。

系統截圖

云南省工程建設項目審批管理系統，采用省級統建、三級共用的模式，實現了橫向到邊、縱向到底的互聯互通。在(zai)建(jian)(jian)設初期，云南省改(gai)革(ge)領導小組即立(li)足于全(quan)流(liu)程(cheng)(cheng)(cheng)、全(quan)覆(fu)蓋的改(gai)革(ge)要求，最(zui)大程(cheng)(cheng)(cheng)度推動工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)設項目(mu)審批流(liu)程(cheng)(cheng)(cheng)優化和標(biao)準化，并以此為基礎(chu)開展了工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)設項目(mu)審批管理系統建(jian)(jian)設。

作為全省工(gong)程建設(she)(she)項(xiang)(xiang)目審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)統(tong)(tong)一(yi)綜(zong)合(he)(he)調(diao)度(du)系(xi)統(tong)(tong)，其承(cheng)載(zai)了工(gong)程建設(she)(she)項(xiang)(xiang)目審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)改革的(de)(de)各(ge)項(xiang)(xiang)舉措(cuo)，為統(tong)(tong)一(yi)審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)流程提供信息化支撐。系(xi)統(tong)(tong)主要劃分(fen)(fen)(fen)為前期(qi)(qi)策(ce)劃、全流程審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)、事中(zhong)事后監(jian)管(guan)(guan)和(he)輔助工(gong)具四大部(bu)分(fen)(fen)(fen)。其中(zhong)，前期(qi)(qi)策(ce)劃部(bu)分(fen)(fen)(fen)，集成了多規合(he)(he)一(yi)的(de)(de)“一(yi)張藍(lan)圖(tu)”、業務協(xie)同等模(mo)塊(kuai)(kuai)，提供了區域評估功能(neng)模(mo)塊(kuai)(kuai)；全流程審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)部(bu)分(fen)(fen)(fen)，包(bao)含(han)綜(zong)合(he)(he)受理(li)、并(bing)聯審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)、聯合(he)(he)審(shen)(shen)(shen)圖(tu)、聯合(he)(he)測繪(hui)、聯合(he)(he)驗(yan)收(shou)和(he)綜(zong)合(he)(he)查(cha)詢等模(mo)塊(kuai)(kuai)；事中(zhong)事后監(jian)管(guan)(guan)部(bu)分(fen)(fen)(fen)，包(bao)含(han)效能(neng)督(du)查(cha)、綜(zong)合(he)(he)監(jian)管(guan)(guan)、決(jue)策(ce)分(fen)(fen)(fen)析和(he)中(zhong)介(jie)監(jian)管(guan)(guan)等模(mo)塊(kuai)(kuai)；輔助工(gong)具包(bao)含(han)項(xiang)(xiang)目管(guan)(guan)理(li)、標(biao)準(zhun)管(guan)(guan)理(li)和(he)事項(xiang)(xiang)管(guan)(guan)理(li)等模(mo)塊(kuai)(kuai)。

目前，云南省多規合一業務協同平臺與工程建設項目審批管理系統，已實現無縫對接和數據實時推送，形成圖文一體協同審批的模式，真正實現了“一張藍圖”統籌項目實施。系統目前已實現(xian)了省、市（州）、區(qu)（縣）三(san)級聯動審批，全省16個(ge)州、市（含區、縣(xian)），1萬(wan)5千余個用(yong)戶，91個事項在線協同(tong)辦理。10月底(di)，系(xi)統(tong)在(zai)全省(sheng)各州(zhou)、市啟(qi)動(dong)上線，共同(tong)助力全省(sheng)工程建設審批改革落(luo)地，推進營商環(huan)境全面提升。

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工程建設項目審批制度改革，是一項系統工程，改革范圍廣、涉及部門多，工作難度大。在系統建設層面，雖然完成了階段性工作，取得一定成效，但在全省推廣使用層面，還需持續加強系統應用培訓、健全系統管理與維護機制；在系統互聯互通層面，還(huan)需進一步(bu)與部門審(shen)批系(xi)統對(dui)接，打(da)破數據孤島、加強數據共享，增進系(xi)統互(hu)聯互(hu)通(tong)的能力，讓建設單位少(shao)跑路(lu)，推動工程建設項目(mu)審(shen)批制度改(gai)革向“審(shen)批最(zui)少(shao)、流程最(zui)優、體制最(zui)順、機(ji)制最(zui)活、效率最(zui)高、服務最(zui)好、成(cheng)本(ben)最(zui)低”的營(ying)商環境目(mu)標邁進。